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【甘肅政法好故事】最高檢一等功榮立者白銀市檢察院案管辦的故事

發布時間:2019-02-20 16:58:53  來源:法治甘肅網  


刀刃向內查糾司法辦案問題

——最高檢一等功榮立者白銀市檢察院案管辦的故事

  導語:

  “強化內部監督,規范司法辦案。”近年來,白銀市人民檢察院案件管理辦公室全體人員牢記職責使命,健全完善以 “統一受案、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評”為一體的案件質量管理機制,全力保障辦案質量和效率“雙提升”。

  他們就像叢林中的“啄木鳥”、車間里的“質檢員”,通過深入開展監控、預警、檢查、評查、考評等活動,以刀刃向內的勇氣查找和糾正司法辦案中存在的瑕疵、問題和錯誤,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

  2018 年 11 月,白銀市檢察院案管辦榮立全國檢察機關集體一等功。今天,《甘肅政法好故事》專欄為您講述他們規范司法辦案的故事。


資料圖

(一)

  “在全市檢察機關開展的‘八化’評估活動,是我們案管隊伍組建以來打出的一套全面促進檢察效能大提升的‘組合拳’,大家至今記憶猶新。”白銀市檢察院案管辦主任惠曉莉介紹說,2015年12月,在最高檢部署開展“八化”建設近兩年之際,市檢察院黨組決定對全市檢察機關開展“八化”評估,并將這項艱巨的任務交由案管辦負責。

  “八化”是指執法規范化標準化、隊伍專業化職業化、管理科學化信息化、保障現代化實用化,涉及檢察工作的方方面面,遠遠超出了案管辦的業務范圍,評估難度可想而知。

  市檢察院案管辦業務骨干勇挑重擔,并從全市檢察機關業務部門抽調精兵強將組成12人評估組,經過多方聯系協調,首先赴河北省石家莊市檢察院跟班學習。當時,石家莊檢方正在緊鑼密鼓地開展“八化”評估,惠曉莉等12人白天跟隨評估組學習要領,晚上坐在一起交流探討,整理學習資料、撰寫心得體會,連續一周多時間每天到深夜。

  “大家雖然吃了不少苦,但都學到了真本領。”惠曉莉如此評價這次跟班學習情況。她說,回到白銀后,評估組成員個個信心滿懷,開始起草制定評估方案、評估標準等一系列文件。

  2016年2月初,一切準備就緒,市檢察院召開動員大會,邀請最高檢有關部門負責同志培訓指導,并由惠曉莉帶領12人評估組迅速入駐白銀區檢察院,開展評估試點。當時,這在全省檢察機關尚屬首次。

  評估組通過聽取工作匯報、詢問有關情況、開展問卷調查、查閱綜合材料、抽查案卷資料等方式,既注重總結“八化”建設的成效亮點,又注重發現“八化”建設的問題短板,以真正發揮評估成果的激勵和糾錯功能。


資料圖

(二)

  “我們分工負責、密切配合,發揮團隊作戰精神,嚴格對照‘八化’要求看成效、提亮點,找差距、查問題,做了大量翔實的記錄。”市檢察院案管辦檢察官張舉芮介紹說,評估組對發現的典型性問題登記、拍照,制作成 PPT 用大紅圈標注出來,并在反饋大會上通過大屏幕“展示”,收到良好警示教育效果。

  據統計,評估組僅在檢察執法各條線評查中,就抽查案件56件112卷,發現各類瑕疵和問題300多處,主要表現在法律文書或工作文書不規范、不執行或變相執行相關法律程序、未依法告知當事人權利義務、法律監督不當或監督不力等方面,反映出一些規范司法的規定未得到嚴格執行。

  針對評估中發現的問題和不足,評估組在反饋意見中提出諸多建議,要求白銀區檢察院依法、依規、依紀進行整改,以強力措施推動“八化”建設如期實現各項目標。

  “評估試點結束時已臨近春節,節后我們緊鑼密鼓地總結經驗,分別開展對其他 4 個基層檢察院和市檢察院機關的‘八化’評估,集中用一個多月時間圓滿完成首輪評估任務。”惠曉莉說,評估組共抽查全市兩級檢察院案件 522 件 808 卷,查閱政務管理、隊伍建設等方面綜合材料近 1000份,形成評估反饋報告6份共7萬多字,查找發現了一批影響“八化”建設的瑕疵和問題,有針對性地提出了規范辦案和綜合管理的務實建議,督促糾正問題、補齊短板。

  此次評估查擺問題不留情面,揭示問題不怕亮丑,在全市檢察干警中引起強烈反響和深刻反思。為從根本上解決“屢查屢糾屢犯”問題,評估組按照市檢察院黨組要求,進一步整合評估與評查功能,趁熱打鐵,持續用功,于 2016 年 3 月至 4 月開展了第二輪的評估復查,于 10 月至 11 月開展了第三輪的“回頭看”活動。

  至當年年底,全市檢察機關案均查出的瑕疵和問題由5.93處下降到1.82處,近年來始終控制在 2 處以內,辦案質量走在全省前列。


資料圖

(三)

  “保證案件質量是案管辦的重要職責,保障律師權利也是案管辦的重要任務。”這在白銀市檢察院案管辦,每位同志都銘記于心。

  2017年8月22日,白銀文譚律師事務所律師周敏來到白銀市檢察院案件管理大廳,抱著試試看的態度就一起由景泰縣檢察院辦理的普通刑事案件希望提供閱卷便利。她說“:白銀到景泰的道路正在翻修,車輛通行受限,來回很不方便,能否在市檢察院直接調取電子卷宗?”

  接待周敏律師的正是案管辦網絡技術工程師郭庭詩,他深知“閱卷難”是律師們反映強烈的問題,但這種異地閱卷業務尚未辦過。他有些為難地對周敏說“:周律師,你別著急,我試試看。”

  郭庭詩一邊想全國檢察機關統一業務應用系統功能強大,應該能夠實現異地調卷,一邊嘗試用上級檢察院的權限調取下級檢察院的電子卷宗,結果很快操作成功。他心里暗自高興,但并不知這樣做是否符合案管程序,于是通過電話請示惠曉莉能否辦理此類業務?

  惠曉莉告訴他:“現在提倡‘讓數據多跑路,讓群眾少跑路’,你盡快同景泰縣檢察院聯系,如果案件符合閱卷條件,可以幫助律師調卷。”隨后,郭庭詩分別同景泰縣檢察院案管辦負責人和承辦此案的檢察官詳細溝通,確認案件無特殊情況,符合閱卷條件。

  “周律師,我們可以給你辦理異地閱卷手續,需要你出示相關證件。”郭庭詩確認周敏的律師身份及案件代理關系后,很快從系統中導出案件的電子卷宗,添加水印、設置密碼、制作光盤,不到20分鐘就將卷宗光盤交到了周敏手中。周敏異常興奮,不停地道謝。

  當天晚上,周敏在自己的朋友圈發出一條信息“:律師異地閱卷的夢想率先在白銀市檢察院實現,在家門口閱到卷,滿滿的幸福感……我為白銀檢察點贊!”她同時配發了一組現場拍攝的照片,引起大量轉發,受到廣泛好評。

  從此,白銀市檢察機關開啟律師異地閱卷業務,以實際行動破解了律師“閱卷難”“閱卷慢”等問題。


資料圖

結  語

  為司法改革服務,對案件質量把關。白銀市院案管辦成立以來,以強化監督管理、規范司法行為為己任,始終聚焦檢察主責主業,不斷加強辦案程序監控、法律文書監控、涉案款物監控,及時糾正辦案問題、化解辦案風險,為全市檢察機關公正司法筑起一道道“防火墻”。

  他們開創性開展案件質量逐案評查,總結出“線上線下雙查法”“評查結論醒目法”“反面教材激將法”等鮮活經驗,做到了警鐘長鳴。他們堅持轉理念與建機制并重、抓創新與促服務并重等“四個并重”,積極構建新型檢律友好合作關系,被最高檢評為全國檢察機關保障律師執業權利示范單位。(記者 張劍強 甘政法

責任編輯:王昱璇

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