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慶陽建立信訪事項第三方評議機制

發布時間:2019-04-10 10:23:19  來源:法治甘肅網  
變“獨角戲”為“大合唱”

——慶陽建立信訪事項第三方評議機制
 

  2018年以來,慶陽市在信訪工作中不斷推陳出新,結合實際提出了“政府搭臺、群眾唱戲、社會監督”的思路,探索建立了信訪事項第三方評議機制,堅持人民信訪人民評、群眾訴求群眾議,協調化解了一大批信訪積案,收到了良好的社會效果。

建章立制

推動第三方參與信訪工作科學化

  2018年,慶陽市信訪局在充分調研論證、廣泛聽取基層組織和信訪群眾意見的基礎上,制定了《慶陽市信訪事項第三方評議辦法(試行)》,并在西峰區、慶城縣進行為期半年的試點。在全面吸收試點工作經驗的基礎上總結完善后提交市委常委會研究,后經市委市政府“兩辦”下發了《慶陽市信訪事項第三方評議辦法》。慶陽市信訪局按照建隊伍、定機制、抓示范、促完善的要求,制定了五個配套制度和工作紀律等一系列措施,保證了第三方參與信訪工作有章可循,有力推動了全市信訪評議工作的高標準起步和規范化開展。

搭臺建庫

推動第三方參與信訪工作體系化

  通過個人自薦和組織(團體)推薦、信訪聯席會議辦公室審查的辦法,堅持以中立性、多元化、社會化為原則,體現群眾性、廣泛性、代表性,從能夠實事求是、仗義執言、主持公道的“兩代表一委員”、執業律師、行政管理人員、法律工作者、檢察官、法官、社會工作者、新聞工作者中遴選政治覺悟高、工作能力強、有較高威信和社會影響力,尤其是熟悉本部門、本行業政策法規、具有較高專業素養和業務水平,能夠代表本部門、本行業鑒別評查、評議信訪事項的人員,在市、縣(區)兩級組建了千人信訪事項第三方評議員庫,其中市級60人、縣(區)級960人擔任評議員參與信訪工作。

陽光運行

推動第三方參與信訪工作透明化

  慶陽市把第三方評議信訪事項作為打造“陽光信訪”的重要環節,通過評前、評中、評后等程序設計,確保了信訪事項評議在公開、透明、民主、平等中進行,確保了評議過程公開、透明,評議結果遵循絕對多數原則,即三分之二以上評議員認為責任單位的處理意見符合法律法規、政策規定的,予以支持,低于三分之二的,責成責任單位重新辦理,并且不得再次作出相同或相近的處理意見,保證評議結果的公正性、客觀性。評議結果公布后,明確相關單位和評議員跟蹤開展關心關愛、心理疏導、和解調解等工作,進一步宣傳政策、安撫情緒,幫助信訪人認清事實、打開心結。2018年5月15日,慶陽市、慶城縣信訪工作聯席會議辦公室在慶城縣玄馬鎮舉行了首次信訪事項第三方評議會,采取第三方參與的方式成功調處戴某某叔侄3人長達36年的信訪積案。

律師參與

推動第三方參與信訪工作法治化

  建立了律師參與信訪工作機制,將信訪事項化解納入法治化軌道。市、縣信訪機構聘任了法律顧問,設置律師接待崗,通過律師參與信訪接待工作,為信訪群眾提供法律咨詢和法律援助,引導群眾依法反映訴求,邀請律師參與疑難信訪問題化解和信訪事項復查、復核工作,通過聯合調查、共同評議、會審意見、出具法律意見書等方式,為決策提供參考,進一步提高了信訪事項處理的公正性、準確性、專業性和權威性。肖某某等5人向慶陽市政府申請信訪事項復核,市政府信訪事項復查復核委員會辦公室邀請律師參與復核工作,并依據律師出具的法律意見書,最終形成復核意見,信訪人對復核過程和結果十分滿意。

嚴格考核

推動第三方參與信訪工作規范化

  為提高評議員參與信訪工作的積極性,慶陽市建立了評議員績效考核體系和監督約束機制,通過日常考核與定期考核,群眾監督與群眾評價相結合的辦法,從工作實績、廉潔自律等方面對評議員履職情況從嚴考核、科學考評。對于履職情況好、群眾滿意度高、年度考核為優秀的評議員,由市信訪局通報其所在單位或居住地黨政組織給予表彰獎勵。對于在信訪事項評議中違反紀律、年度考核為不稱職的,取消評議員資格,情節嚴重的由相關單位給予紀律處分。同時,還建立了非公職評議員勞動報酬制度,調動了評議員參與信訪工作的積極性和主動性。

探索創新

推動第三方參與信訪工作多樣化

  慶陽市信訪局與慶陽仲裁委建立了“訪裁聯姻”工作機制,發揮仲裁機構高效、便捷、親和的職能優勢,采用非訴方式協調、化解、仲裁信訪矛盾。

  西峰區針對基層社區矛盾糾紛突出的實際,吸納老黨員、老教師、老干部、職業律師、心理醫生及熱心居民等擔任“和事佬”,登記注冊了“慶陽市心怡咨詢調解服務中心”,去年義務調解各類矛盾糾紛390多起。合水縣段家集鄉創立“訪調聯動”工作機制,發揮人民調解員在化解信訪矛盾中主力軍作用,實現了關口前移、重心下移。華池縣建立了協商民主議事制度,吸納鄉族戶老、農村能人在村級組織成立協商民主議事委員會,參與村級事務管理、矛盾糾紛化解。(記者 馬志國

責任編輯:王昱璇

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